|
Statut Gminy Jeziora Wielkie STATUT GMINY JEZIORA WIELKIE
ROZDZIAŁ I
Postanowienia ogólne
§1.
Ilekroć w niniejszym Statucie jest mowa o:
1/ Gminie – należy przez to rozumieć Gminę Jeziora Wielkie,
2/ Radzie – należy przez to rozumieć Radę Gminy w Jeziorach Wielkich,
3/ Komisji – należy przez to rozumieć komisje Rady Gminy w Jeziorach Wielkich,
4/ Komisji Rewizyjnej – należy przez to rozumieć Komisję Rewizyjną Rady Gminy
w Jeziorach Wielkich,
5/ Wójcie – należy przez to rozumieć Wójta Gminy Jeziora Wielkie,
6/ Ustawie – należy przez to rozumieć ustawę samorządzie gminnym / Dz.U. z 2001r., Nr 142 poz.1591 oraz z 2002 Nr 23 poz. 220, Nr 62 poz. 558, Nr 113 poz. 984, Nr 214 poz. 1806, Nr 153 poz. 1271, z 2003 Nr 80 poz. 717, Nr 162 poz. 1568, z 2004 Nr 102 poz. 1055, Nr 116 poz. 1203, z 2005 Nr 172 poz. 1441, Nr 175 poz. 1457, z 2006 Nr 17 poz. 128
ROZDZIAŁ II
Gmina
§2.
1. Gmina jest samodzielną jednostką lokalnego samorządu, posiadającą osobowość prawną.
2. Mieszkańcy gminy Jeziora Wielkie stanowią wspólnotę samorządową, realizującą swoje zbiorowe cele lokalne poprzez udział w referendum oraz poprzez swoje organy, powołane dla organizacji życia publicznego na swoim terytorium.
3. Celem Gminy jest zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty, tworzenie warunków dla racjonalnego i harmonijnego rozwoju gminy oraz warunków dla pełnego uczestnictwa obywateli w życiu wspólnoty.
§3.
1. Gmina położona jest w Województwie Kujawsko – Pomorskim, w Powiecie Mogileńskim i obejmuje obszar 123,96 km².
2. Terytorium gminy stanowi obszar w granicach, których przebieg, opisowy i graficzny, zawiera załącznik nr 1 do Statutu.
§4.
1. Herb gminy przedstawia wizerunki:
w dolnej jego części jelenia symbolizującego lasy, w górnej pływającą po wodzie żaglówkę z biało – czerwonym żaglem symbolizującą jeziora.
Wizerunki te otoczone są skrzyżowanymi w dolnej części herbu dwoma kłosami jęczmienia.
W górnej części herbu umieszczono napis: JEZIORA WIELKIE.
Herb ma tło koloru zielonego.
2. Wzór herbu określa załącznik nr 2 do Statutu.
§5.
1. W celu wykonywania swych zadań gmina tworzy jednostki organizacyjne.
2. Wójt prowadzi rejestr gminnych jednostek organizacyjnych.
§6.
1. Gmina może przystępować do związku gmin i zawierać porozumienia międzygminne.
2. Wykonywanie zadań publicznych może być realizowane w drodze współdziałania między jednostkami samorządu terytorialnego.
3. Gmina może tworzyć / być członkiem/ stowarzyszenia.
4. Gmina wykonuje zadania zlecone z zakresu administracji rządowej wynikające z ustaw, a także może wykonywać zadania z zakresu właściwości powiatu i województwa oraz administracji rządowej na podstawie odrębnych porozumień.
5. Zadania zlecone i przyjęte w drodze porozumienia, gmina wykonuje po zapewnieniu środków finansowych.
ROZDZIAŁ III
Organy Gminy
§7.
1. Organami Gminy są:
Rada Gminy.
Wójt Gminy.
2. Działalność organów gminy jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw i uchwał.
§8.
Siedzibą organów gminy jest Urząd Gminy w Jeziorach Wielkich.
§9.
Rada jest organem stanowiącym i kontrolnym w gminie, z wyjątkiem spraw rozstrzyganych przez mieszkańców w drodze referendum.
ROZDZIAŁ IV
Jednostki pomocnicze
§10.
1. Jednostkami pomocniczymi są sołectwa.
2. Organizację i zakres działania sołectw określają Statuty Sołectw uchwalone przez Radę Gminy.
3. Wykaz istniejących sołectw oraz ich granice określa załącznik nr 3 do Statutu.
§11.
1. O utworzeniu, połączeniu i podziale jednostki pomocniczej Gminy – sołectwa, a także zmianie jej granic rozstrzyga w drodze uchwały Rada Gminy z uwzględnieniem następujących zasad.
1) inicjatorem utworzenia, połączenia, podziału lub zniesienia jednostki pomocniczej mogą być mieszkańcy obszaru, który ta jednostka obejmuje lub ma obejmować, oraz organy gminy,
2) utworzenie, połączenie, podział lub zniesienie jednostki pomocniczej musi zostać poprzedzone konsultacjami, których tryb określa Rada odrębną uchwałą,
3) projekt granic jednostki pomocniczej określa Wójt w uzgodnieniu z inicjatorem utworzenia tej jednostki,
4) przebieg granic jednostki pomocniczej powinien w miarę możliwości uwzględniać naturalne uwarunkowania przestrzenne, komunikacyjne, historyczne i więzi społeczne.
5) nie tworzy się jednostek pomocniczych – sołectw jeśli miało ono by mieć mniej niż 100 mieszkańców i jeśli w wyniku podziału sołectwa powstająca jednostka miałaby mniej mieszkańców niż w/w liczba.
2. Uchwały o jakich mowa w ust.1 określają w szczególności:
1) obszar
2) granice
3)siedzibę władz
4) nazwę jednostki pomocniczej.
§12.
1. Jednostki pomocnicze prowadzą gospodarkę finansową w ramach budżetu Gminy.
2. Inwestycje i wydatki bieżące sołectwa realizowane są w ramach budżetu gminy.
3. Rada Gminy może w drodze uchwały przekazać sołectwu część mienia należącego do gminy oraz środki budżetowe na realizację zadań przez sołectwo.
§13.
1. Jednostki pomocnicze podlegają nadzorowi organów Gminy na zasadach określonych w statutach tych jednostek.
2. Przewodniczący organu wykonawczego jednostki pomocniczej - sołtys, uczestniczy w pracach Rady z urzędu. Może on zabierać głos na sesjach bez prawa do głosowania.
ROZDZIAŁ V
Organizacja wewnętrzna Rady.
§14.
1. Rada jest organem stanowiącym i kontrolnym w Gminie.
2. Ustawowy skład rady wynosi 15 radnych.
3. Rada działa na sesjach oraz poprzez swoje komisje.
§15.
1. Rada powołuje stałe komisje odrębnymi uchwałami określając jednocześnie ich skład osobowy:
1) rewizyjną;
2) rolnictwa
3) ochrony środowiska, zdrowia spraw socjalnych
4) wychowania, oświaty, kultury, kultury fizycznej, sportu i turystyki
5) rozwoju gospodarczego i budżetu
2. W czasie trwania kadencji Rada może powoływać doraźne komisje do wykonywania określonych zadań, określając ich skład i zakres działania.
§16.
Rada Gminy ze swego grona wybiera Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego Rady.
§17.
1. Przewodniczący Rady organizuje pracę Rady i prowadzi jej obrady.
2. Wyboru Przewodniczącego i Wiceprzewodniczących dokonuje Rada nowej kadencji na pierwszej sesji
§18.
Czynności związane ze zwołaniem pierwszej sesji obejmują:
1) określenie daty, godziny i miejsca pierwszej sesji nowo wybranej Rady;
2) przygotowanie projektu porządku obrad;
3)dokonanie otwarcia sesji;
4) powierzenie przewodnictwa obrad najstarszemu wiekiem spośród radnych
obecnych na sesji.
4. Projekt porządku obrad, o którym mowa w ust. 3 pkt 2 powinien obejmować sprawozdanie dotychczasowego Wójta o stanie Gminy.
§19.
Przewodniczący Rady, a w przypadku jego nieobecności Wiceprzewodniczący w szczególności:
1) zwołuje sesje Rady,
2) przewodniczy obradom,
3) sprawuje policje sesyjną,
4) kieruje obsługą kancelaryjną posiedzeń Rady,
5)zarządza i przeprowadza głosowania nad projektami uchwał,
6) podpisuje uchwały Rady,
7) czuwa nad zapewnieniem warunków niezbędnych do wykonywania przez
radnych ich mandatu.
§20.
W przypadku odwołania z funkcji bądź wygaśnięcia mandatu Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego przed upływem kadencji, Rada na tej samej sesji dokona wyboru na wakujące stanowisko.
§21.
1. Przewodniczący jest uprawniony do reprezentowania Rady na zewnątrz.
2. Rada, na wniosek Przewodniczącego, może upoważnić w drodze uchwały inną, niż Przewodniczący osobę do reprezentowania jej na zewnątrz w określonej sprawie.
§22.
Pod nieobecność Przewodniczącego jego zadania wykonuje Wiceprzewodniczący przez niego wyznaczony.
§23.
Przewodniczący oraz Wiceprzewodniczący koordynują z ramienia Rady pracę Komisji Rady. Podziału zadań dokonuje Przewodniczący.
§24.
Obsługę Rady i jej organów zapewnia Wójt Gminy, poprzez utworzone w urzędzie stanowisko ds. obsługi rady.
ROZDZIAŁ VI
Sesje Rady
§25.
1. Rada obraduje na sesjach i rozstrzyga w drodze uchwał sprawy należące do jej kompetencji, określone w ustawie o samorządzie gminnym oraz innych ustawach, a także w przepisach prawnych wydawanych na podstawie ustaw.
2. Oprócz uchwał Rada może podejmować:
a) postanowienia proceduralne,
b) deklaracje – zawierające samozobowiązanie się do określonego postępowania,
c) oświadczenia – zawierające stanowisko w określonej sprawie,
d) apele – zawierające formalnie niewiążące wezwanie adresatów zewnętrznych do określonego postępowania, podjęcia inicjatywy lub zadania.
3. Do postanowień, deklaracji, oświadczeń i apeli nie ma zastosowania przewidziany w Statucie tryb zgłaszania inicjatywy uchwałodawczej i podejmowania uchwał.
§26.
1. Rada odbywa sesje zwyczajne z częstotliwością potrzebną do wykonania zadań Rady, nie rzadziej niż raz na kwartał.
2. Sesjami zwyczajnymi są sesje przewidziane w planie pracy Rady.
3. Sesjami zwyczajnymi są także sesje nieprzewidziane w planie, ale zwołane w zwykłym trybie.
4. Przewodniczący Rady lub upoważniony przez Niego Wiceprzewodniczący ma obowiązek zwołania sesji na wniosek Wójta lub co najmniej ¼ ustawowego składu Rady, w terminie 7 dni od daty złożenia wniosku w przypadku wystąpienia takiej potrzeby.
ROZDZIAŁ VII
Przygotowanie sesji Rady
§27.
1.Sesje przygotowuje Przewodniczący.
2.Przygotowanie sesji obejmuje:
a) ustalenie porządku obrad,
b) ustalenie miejsca i czasu obrad,
c) zapewnienie dostarczenia radnym materiałów, w tym projektów uchwał, dotyczących poszczególnych punktów porządku obrad.
3. Sesje zwołuje Przewodniczący lub z jego upoważnienia Wiceprzewodniczący.
4. O terminie, miejscu i proponowanym porządku obrad zawiadamia się radnych najpóźniej na 7 dni przed terminem obrad.
5. W razie nie dotrzymania terminu, o którym mowa w ust. 4, Rada może podjąć uchwałę o odroczeniu sesji i wyznaczyć nowy termin jej odbycia. Wniosek o odroczenie sesji może być zgłoszony tylko na początku obrad przed głosowaniem porządku obrad.
6. O terminie, miejscu i przedmiocie obrad Rady powiadamia się mieszkańców w sposób zwyczajowo przyjęty.
§28.
1. Przed każdą sesją Przewodniczący ustala listę osób zaproszonych na sesję.
2. W sesjach Rady uczestniczą z głosem doradczym Sekretarz Gminy i Skarbnik Gminy.
3. Do udziału w sesjach mogą być zobowiązani kierownicy gminnych jednostek organizacyjnych.
4. W sesjach Rady biorą także udział osoby wyznaczone przez Wójta spośród pracowników samorządowych celem złożenia wyjaśnień w zakresie ustalonym przez Wójta i w jego imieniu.
§29.
Wójt jest zobowiązany udzielić Radzie wszelkiej pomocy technicznej i organizacyjnej w przygotowaniu i odbyciu sesji.
§30.
Publiczność obserwująca przebieg sesji zajmuje wyznaczone dla niej miejsce. Na wniosek radnego Przewodniczący może udzielić głosu wskazanej przez niego osobie.
§31.
1.Sesje są jawne. Wyłączenie jawności sesji jest dopuszczalne jedynie w przypadkach przewidzianych w prawie.
2. Wyłączenie jawności obrad Rady następuje na podstawie uchwały wskazującej powody wyłączenia jawności oraz podstawę prawną uzasadniającą to wyłączenie.
3. w przypadku wyłączenia jawności na Sali obrad mogą być obecni tylko radni oraz osoby, których obecność jest niezbędna ze względu na przedmiot obrad.
§32.
1. Na wniosek przewodniczącego obrad bądź radnego, Rada może postanowić o przerwaniu obrad i kontynuowaniu ich w innym wyznaczonym przez siebie terminie na kolejnym posiedzeniu tej samej sesji. O nowym terminie nie powiadamia się radnych.
2. O przerwaniu sesji w trybie przewidzianym w ust. 2 Rada może postanowić w szczególności ze względu na niemożliwość wyczerpania porządku obrad lub konieczność jego rozszerzenia, potrzebę uzyskania dodatkowych materiałów lub inne nieprzewidziane przeszkody, uniemożliwiające Radzie właściwe obradowanie lub podjęcie uchwał.
3. Fakt przerwania obrad oraz nazwiska i imiona radnych, którzy bez usprawiedliwienia opuścili obrady przed ich zakończeniem, odnotowuje się w protokóle.
§33.
Sesje Rady zwoływane są w terminach ustalonych w planie pracy lub w terminach określonych przez Przewodniczącego.
§34.
1. Rada może rozpocząć obrady tylko w obecności, co najmniej połowy swego ustawowego składu.
2. Przewodniczący nie przerywa obrad, gdy liczba radnych obecnych w miejscu odbywania posiedzenia Rady spadnie poniżej składu, jednakże Rada nie może wówczas podejmować uchwał.
§35.
1. Sesję otwiera, prowadzi i zamyka Przewodniczący.
2. W razie nieobecności Przewodniczącego czynności określone w ust. 1 wykonuje Wiceprzewodniczący.
3. Rada powołuje spośród radnych sekretarza obrad i powierza mu obliczanie wyników głosowania jawnego, sprawdzanie quorum, a także opracowanie protokołu z sesji oraz wykonywanie innych czynności o podobnym charakterze.
§36.
Otwarcie sesji następuje po wypowiedzeniu przez przewodniczącego obrad formuły: ,,Otwieram… sesję Rady Gminy Jeziora Wielkie”. Po otwarciu sesji Przewodniczący stwierdza na podstawie listy obecności prawomocność obrad. §34
§37.
1. Po otwarciu sesji Przewodniczący stawia pytanie o ewentualne wnioski w sprawie zmiany porządku obrad.
2. Rada może wprowadzić zmiany w porządku obrad ustalonym przez przewodniczącego.
§38.
1. Porządek obrad obejmuje w szczególności:
1) przyjęcie protokółu z obrad poprzedniej sesji;
2) sprawozdanie Wójta z wykonania uchwał Rady oraz działalności w okresie międzysesyjnym;
3) rozpatrzenie projektów uchwał lub zajęcie stanowiska;
4) interpelacje i zapytania radnych;
5) odpowiedzi na interpelacje zgłoszone na poprzednich sesjach;
6) wolne wnioski.
§39.
1. Sprawozdanie z wykonania uchwał Rady oraz działalności w okresie międzysesyjnym składa Wójt, lub z jego upoważnienia może to uczynić jego zastępca lub Sekretarz Gminy.
2. Sprawozdania Komisji Rady składają przewodniczący tych komisji lub sprawozdawcy wyznaczeni przez komisję.
§40.
1. Interpelacje i zapytania kierowane są do Wójta.
2. Interpelacje dotyczą spraw wspólnoty o zasadniczym charakterze. Powinny one zawierać krótkie przedstawienie stanu faktycznego oraz wynikające zeń pytanie.
3. Interpelację składa się w formie pisemnej na ręce Przewodniczącego Rady, który niezwłocznie kieruje ją adresatowi.
4. Odpowiedzi na interpelacje udziela się w formie pisemnej w terminie 21 dni, na ręce Przewodniczącego Rady i radnego składającego interpelację. Odpowiedzi udziela Wójt lub właściwe rzeczowo osoby, upoważnione przez Wójta.
5. W razie uznania odpowiedzi za niezadowalającą, radny interpelujący może zwrócić się do Przewodniczącego Rady o nakazanie niezwłocznego uzupełnienia odpowiedzi.
6. Przewodniczący informuje radnych o złożonych interpelacjach i odpowiedziach na nie na najbliższej sesji Rady, w ramach odrębnego punktu porządku obrad.
§41.
1. Zapytania składa się w sprawach aktualnych problemów Gminy, a także w celu uzyskania informacji o konkretnym stanie faktycznym.
2. Zapytania są formułowane ustnie w trakcie obrad Rady. Jeżeli odpowiedź bezpośrednia na zapytanie nie jest możliwa, pytany udziela odpowiedzi pisemnie w terminie 14 dni lub ustnie na następnej sesji.
§42.
1. Przewodniczący prowadzi obrady według ustalonego porządku, otwierając i zamykając dyskusję nad każdym z punktów.
2. Przewodniczący udziela głosu według kolejności zgłoszeń, w uzasadnionych przypadkach może także udzielić głosu poza kolejnością. Głosu poza kolejnością udziela się zwłaszcza w kwestiach formalnych.
3. Przewodniczący może zabrać głos w każdym momencie obrad.
4. Radnemu nie wolno zabierać głosu bez zezwolenia Przewodniczącego, Przewodniczący może tez odebrać prawo głosu w każdym momencie.
§43.
1. Przewodniczący czuwa nad sprawnym przebiegiem obrad, a zwłaszcza nad zwięzłością wystąpień radnych oraz innych osób uczestniczących w sesji.
2. Przewodniczący może czynić radnym uwagi dotyczące tematu, formy i czasu trwania ich wystąpień, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach przywołać mówcę - ,,do rzeczy”.
3. Jeżeli temat lub sposób wystąpienia albo zachowania radnego w sposób oczywisty zakłócają porządek obrad, bądź uchybiają powadze sesji, Przewodniczący przywołuje radnego ,,do porządku” a gdy przywołanie nie odniosło skutku może odebrać mu głos, nakazując odnotowanie tego faktu w protokóle.
4. Postanowienia niniejszego paragrafu stosuje się odpowiednio do osób spoza Rady obecnych na sesji i publiczności.
5. Po uprzednim ostrzeżeniu Przewodniczący może nakazać opuszczenie Sali tym osobom, które zakłócają porządek lub tez nakazać opróżnienie całej sali.
§44.
Na wniosek radnego Przewodniczący przyjmuje do protokółu wystąpienie radnego zgłoszone na piśmie, nie wygłoszone w toku obrad, informując o tym Radę oraz zapoznając Radę z treścią wystąpienia.
§45.
1.Przewodniczący udziela głosu poza kolejnością w sprawie wniosków natury formalnej, a w szczególności dotyczących:
1) stwierdzenia quorum,
2) zmiany porządku obrad,
3) ograniczenia czasu wystąpień dyskutantów,
4) zamknięcia listy mówców lub kandydatów,
5) zakończenia dyskusji i podjęcia uchwały,
6) zarządzenia przerwy,
7) odesłania projektu uchwały do komisji,
8) przeliczenia głosów, w tym ponownego,
9) przestrzegania regulaminu obrad.
2. Wnioski formalne Przewodniczący oddaje pod dyskusję dopuszczając jeden głos ,,za” i jeden ,,przeciw”, po czym poddaje wniosek pod głosowanie.
§46.
Sprawy osobowe Rada rozpatruje w obecności zainteresowanego. Rada może jednak postanowić inaczej. Nie dotyczy to przypadków nieusprawiedliwionej nieobecności na sesji.
§47.
1.Po wyczerpaniu listy mówców Przewodniczący zamyka dyskusję. W razie potrzeby zarządza przerwę w celu umożliwienia właściwej Komisji lub Wójtowi ustosunkowanie się do zgłoszonych w czasie debaty wniosków – a jeśli zaistnieje taka konieczność – przygotowania poprawek w rozpatrywanym dokumencie.
2.Po zamknięciu dyskusji Przewodniczący rozpoczyna procedurę głosowania.
3.Po rozpoczęciu procedury glosowania, do momentu zarządzenia głosowania Przewodniczący może udzielić radnym głosu w celu zgłoszenia lub uzasadnienia wniosku formalnego o sposobie lub porządku obrad.`
§48.
1. Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący kończy sesję, wypowiadając formułę: ,,Zamykam… sesję Rady Gminy” Jeziora Wielkie.
2. Czas od otwarcia sesji do jej zakończenia uważa się za czas trwania sesji, dotyczy to także tych sesji, które składają się więcej niż z jednego posiedzenia.
§49.
1. Wnioski zgłaszane w trakcie obrad głosuje się kierując się następującymi kryteriami:
a) jako pierwsze wnioski Wójta,
b jako pierwszy wniosek najdalej idący,
c) według kolejności zgłoszeń.
2. Wyboru sposobu głosowania dokonuje Przewodniczący, chyba, że Rada postanowi inaczej.
§50.
1. Rada jest związana uchwałą od chwili jej podjęcia.
2. Uchylenie lub zmiana podjętej uchwały może nastąpić tylko w drodze odrębnej uchwały podjętej nie wcześniej niż na następnej sesji.
§51.
1. Pracownik Urzędu Gminy wyznaczony przez Wójta w uzgodnieniu z Przewodniczącym oraz powołanym Sekretarzem Sesji sporządza z każdej sesji protokół.
2. Przebieg sesji jest nagrywany, a zapis dźwiękowy przechowuje się do zakończenia kadencji Rady Gminy
§52.
1. Protokół z sesji musi odzwierciedlać jego przebieg.
2. Protokół z sesji powinien w szczególności zawierać:
a) numer, datę i miejsce odbywania sesji, wskazywać numery uchwał, imię i nazwisko Przewodniczącego obrad, Sekretarza Sesji i protokolanta,
b) stwierdzenie prawomocności obrad,
c) imiona i nazwiska nieobecnych członków Rady z ewentualnym podaniem przyczyn nieobecności,
d) odnotowanie przyjęcia protokółu z poprzedniej sesji,
e) ustalony porządek obrad,
f) przebieg obrad, a w szczególności ich streszczenie, teksty zgłoszonych, jak i uchwalonych wniosków, a nadto odnotowanie faktów zgłoszenia pisemnych wystąpień,
g) przebieg głosowania z wyszczególnieniem liczby głosów „za", „przeciw" i „wstrzymujących" oraz głosów nieważnych,
h) wskazanie wniesienia przez radnego zdania odrębnego do treści uchwały,
i) podpis przewodniczącego obrad i osoby sporządzającej protokół.
§53.
1. Do czasu przyjęcia protokółu z poprzedniej sesji radni mogą zgłaszać poprawki lub uzupełnienia do protokółu, przy czym o ich uwzględnieniu rozstrzyga Przewodniczący Rady. Sekretarz sesji po wysłuchaniu protokolanta i przesłuchaniu taśmy magnetofonowej z nagranym przebiegiem sesji podpisuje i przekazuje do podpisania Przewodniczącemu Rady.
2. Jeżeli wniosek wskazany w ust. 1 nie zostanie uwzględniony, wnioskodawca może wnieść sprzeciw do Rady.
3. Rada może podjąć uchwałę o przyjęciu bądź odrzuceniu sprzeciwu.
§ 54.
Do protokołu dołącza się listę obecności radnych oraz odrębną listę zaproszonych gości, teksty przyjętych przez Radę uchwał, usprawiedliwienia osób nieobecnych, oświadczenia i inne dokumenty złożone na ręce Przewodniczącego.
§55.
Obsługę biurową sesji Rady oraz komisji wykonuje pracownik wyznaczony przez Wójta w uzgodnieniu z Przewodniczącym Rady.
ROZDZIAŁ VIII
Uchwały
§ 56.
1. Uchwały, a także deklaracje, oświadczenia i apele sporządzane są w formie odrębnych dokumentów.
2. Przepis ust. 1 nie dotyczy postanowień proceduralnych.
§ 57.
1. Inicjatywa uchwałodawcza przysługuje Komisjom, Klubom radnych, grupom radnych co najmniej 5 osób, oraz Wójtowi chyba, że przepisy prawa stanowią inaczej.
2. Projekt uchwały powinien określać w szczególności:
a) tytuł uchwały,
b) podstawę prawną,
c) postanowienia merytoryczne,
d) w miarę potrzeby źródła finansowania realizacji uchwały,
e) określenie organu odpowiedzialnego za wykonanie uchwały i ewentualnego sprawozdania z jej wykonania.
f) ustalenie terminu obowiązywania i wejścia w życie uchwały,
g) sposób publikacji uchwały.
3.Projekt uchwały powinien być przedłożony Radzie wraz z uzasadnieniem, w którym należy wskazać potrzebę podjęcia uchwały oraz informację o skutkach jej realizacji.
§58.
Uchwały Rady podpisuje Przewodniczący, w przypadkach, gdy to jest niemożliwe -Wiceprzewodniczący.
§59.
Uchwały numeruje się uwzględniając numer sesji , kolejny numer uchwały licząc od początku kadencji i rok podjęcia uchwały.
§ 60.
Wójt ewidencjonuje oryginały uchwał, prowadzi rejestr uchwał i przechowuje je wraz z protokołami z sesji Rady.
§61.
Odpisy uchwał przekazuje się właściwym jednostkom do realizacji i do wiadomości zależnie od treści.
§62.
1. Uchwały Rady podlegają publikacji, w zależności od tego, jak stanowi prawo poprzez:
a) podanie treści uchwały w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego,
b) podanie treści uchwały do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty - wywieszenie na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu Gminy,
2. Niezależnie od sposobu publikacji wynikającego z punktu 1 wszystkie uchwały Rady podlegają publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy.
ROZDZIAŁ IX
Procedura głosowania
§ 63.
W głosowaniu biorą udział wyłącznie radni.
§64.
1. Głosowanie jawne odbywa się przez podniesienie ręki. Głosowanie jawne zarządza i przeprowadza przewodniczący obrad, przelicza oddane głosy „za", następnie „przeciw" i „wstrzymujące się", sumuje je i porównując z listą obecności i ewentualnie ze składem ustawowym Rady ogłasza wynik głosowania polecając odnotowanie go w protokóle.
2. Przewodniczący korzysta w przeprowadzonym głosowaniu z pomocy Sekretarza Sesji.
§ 65.
1. W głosowaniu tajnym radni głosują za pomocą kart ostemplowanych pieczęcią Rady. Przy czym każdorazowo Rada ustała sposób głosowania, a samo głosowanie przeprowadza wybrana z radnych Komisja Skrutacyjna z wyłonionym przez siebie przewodniczącym.
2. Komisja Skrutacyjna przed przystąpieniem do głosowania objaśnia sposób głosowania i przeprowadza je, wyczytując kolejno radnych z listy obecności. Radni podchodzą do urny i wrzucają głosy.
3. Kart do głosowania nie może być więcej niż radnych obecnych na sali.
4. Po przeliczeniu głosów komisja skrutacyjna sporządza protokół, odczytuje go podając wynik głosowania.
5. Karty z oddanymi głosami i protokół z głosowania stanowią załącznik do protokołu sesji.
§66.
1. Przewodniczący obrad przed poddaniem wniosku pod głosowanie precyzuje i ogłasza Radzie proponowaną treść wniosku, w taki sposób, a by jego redakcja była przejrzysta, a wniosek nie budził wątpliwości, co do intencji wnioskodawcy.
2. W przypadku głosowania w sprawie wyboru osób przewodniczący przed zamknięciem listy kandydatów zapytuje każdego z nich czy zgadza się kandydować i po otrzymaniu odpowiedzi twierdzącej poddaje pod głosowanie zamknięcie listy kandydatów i następnie zarządza wybory. Nieobecny kandydat może wyrazić swoją zgodę na kandydowanie wcześniej na piśmie.
§67.
1. Głosowanie nad poprawkami do poszczególnych paragrafów lub ustępów uchwały następuje według kolejności, z tym w pierwszej kolejności przewodniczący obrad poddaje pod głosowanie te poprawki, których przyjęcie bądź odrzucenie rozstrzyga o innych poprawkach.
2. W przypadku przyjęcia poprawki wykluczającej inne poprawki pozostałych się nie głosuje.
3. Przewodniczący obrad może zarządzić głosowanie łącznie nad grupą poprawek.
4. W ostatniej kolejności zarządza się głosowanie za przyjęciem uchwały w całości wraz z ustalonymi wcześniej poprawkami.
5. Przewodniczący może odroczyć głosowanie na czas potrzebny do stwierdzenia, czy wskutek przyjętych poprawek nie zachodzi sprzeczność pomiędzy poszczególnymi postanowieniami uchwały.
§68.
1. Głosowanie zwykłą większością głosów oznacza, że przechodzi wniosek lub kandydatura, która uzyskała większą ilość głosów „za" niż „przeciw". Głosów „wstrzymujących się" i nieważnych nie zalicza się do żadnej z grup.
2. Jeżeli celem głosowania jest wybór jednej z kilku osób lub możliwości, przechodzi kandydatura lub wniosek, na który oddano liczbę głosów największą.
§69.
1. Głosowanie bezwzględną większością głosów oznacza, że przechodzi wniosek lub kandydatura, które uzyskały, co najmniej jeden głos więcej od sumy pozostałych ważnie oddanych głosów, to znaczy przeciwnych i wstrzymujących się razem.
2. Głosowanie bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady oznacza, że przechodzi ten wniosek lub kandydatura, która uzyskała liczbę całkowitą ważnych głosów oddanych „za", przewyższającą połowę ustawowego składu Rady, a zarazem tej połowie najbliższą.
3. Głosowanie kwalifikowaną większością głosów oznacza, że przechodzi ten wniosek lub kandydatura, która uzyskała całkowitą liczbę ważnie oddanych głosów „za" równą, co najmniej iloczynowi głosujących radnych i ułamka określającego kwalifikowaną większość.
4. Głosowanie kwalifikowaną większością głosów ustawowego składu Rady oznacza, że przechodzi ten wniosek lub kandydatura, która uzyskała całkowitą liczbę ważnie oddanych głosów „za" równą, co najmniej iloczynowi ustawowego składu Rady i ułamka określającego kwalifikowaną większość głosów.
ROZDZIAŁ X
Komisje Rady
§ 70.
Przedmiot działania poszczególnych komisji stałych i zakres zadań komisji doraźnych Rada określa w odrębnych uchwałach.
§ 71.
1. Komisje stałe działają zgodnie z rocznym planem pracy przedłożonym Radzie i przyjętym przez Radę w formie uchwały.
2. Rada może nakazać komisjom dokonanie zmian w planie.
§ 72.
1.Komisje mogą odbywać wspólne posiedzenia.
2. Komisje uchwalają opinie oraz wnioski i przekazują je Radzie.
3. Pracę komisji koordynuje Przewodniczący Rady. Może on z własnej inicjatywy zwołać posiedzenie komisji i nakazać rozpatrzenie określonej sprawy i złożenie Radzie sprawozdania.
§73.
Pracami komisji kierują ich przewodniczący wybrani przez Radę lub zastępcy wybrani przez członków danej komisji.
§ 74.
1 .Komisje pracują na posiedzeniach.
2.Przewodniczący Komisji stałych, co najmniej raz w roku składają Radzie na sesji sprawozdania ze swej działalności.
3. Opinie i wnioski Komisji uchwalane są w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów w obecności, co najmniej połowy składu Komisji.
ROZDZIAŁ XI
Radni
§75.
Radni potwierdzają swoją obecność na sesjach i komisjach podpisem na liście obecności.
§76.
Za udział w sesjach i komisjach Radnym przysługuje dieta na zasadach określonych w odrębnych uchwałach.
§77.
W przypadku wniosku pracodawcy zatrudniającego radnego o rozwiązanie z nim stosunku pracy, Rada może powołać komisję doraźną celem zbadania wszystkich okoliczności sprawy. Przed podjęciem uchwały Rada powinna umożliwić radnemu złożenie wyjaśnień.
§ 78.
Radni mogą zwracać się bezpośrednio do Rady we wszystkich sprawach związanych z pełnieniem przez nich funkcji radnego.
§79.
1. Rada może odbywać wspólne sesje z radnymi innych jednostek samorządu terytorialnego w szczególności dla rozpatrzenia i rozstrzygnięcia ich wspólnych spraw.
2. Wspólne sesje organizują Przewodniczący Rad zainteresowanych jednostek samorządu terytorialnego.
3. Zawiadomienie o wspólnej sesji podpisują wspólnie Przewodniczący Rad.
§80.
1.Koszty wspólnej sesji ponoszą równomiernie zainteresowane jednostki samorządu terytorialnego chyba, że radni uczestniczący we wspólnej sesji postanowią inaczej.
2. Przebieg wspólnych obrad może być uregulowany wspólnym regulaminem uchwalonym przed przystąpieniem do obrad.
ROZDZIAŁ XII
Komisja Rewizyjna
§ 81.
1.Komisja Rewizyjna składa się z Przewodniczącego, Zastępcy i członków. Liczbę członków komisji Rewizyjnej ustala Rada.
2. Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej wybiera Rada.
3.Zastępcę przewodniczącego Komisji Rewizyjnej wybiera komisja na wniosek Przewodniczącego.
§ 82.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej organizuje prace komisji i prowadzi jej obrady. W przypadku nieobecności przewodniczącego lub niemożności działania, jego zdania wykonuje Zastępca.
§ 83.
Członkowie Komisji Rewizyjnej podlegają wyłączeniu od udziału w jej działaniach w sprawach, w których może powstać podejrzenie o ich stronniczość lub interesowność. O wyłączeniu zastępcy lub poszczególnych członków komisji decyduje przewodniczący, o wyłączeniu przewodniczącego decyduje Rada. Wyłączony członek lub zastępca może odwołać się do Rady.
§ 84.
Komisja Rewizyjna kontroluje działalność Wójta, gminnych jednostek organizacyjnych i jednostek pomocniczych gminy pod względem: legalności, gospodarności, rzetelności, celowości oraz zgodności dokumentacji ze stanem faktycznym. Komisja bada w szczególności gospodarkę finansową kontrolowanych podmiotów, w tym wykonanie budżetu gminy.
§ 85.
Komisja Rewizyjna wykonuje inne zadania kontrolne na zlecenie Rady w zakresie i formach wskazanych w uchwałach Rady.
§ 86.
1.Kontroli Komisji nie podlegają zamierzenia przed ich zrealizowaniem.
2. Rada może nakazać Komisji Rewizyjnej zaniechanie, a także przerwanie kontroli lub odstąpienie od poszczególnych czynności kontrolnych.
3. Rada może nakazać rozszerzenie lub zawężenie zakresu i przedmiotu kontroli.
4. Uchwały Rady, o których mowa w ust. 2 i 3 wykonywane są niezwłocznie.
§ 87.
1. Postępowanie kontrolne przeprowadza się w sposób umożliwiający bezstronne i rzetelne ustalenie stanu faktycznego w zakresie działalności kontrolowanego podmiotu, rzetelne jego udokumentowanie i ocenę kontrolowanej działalności wg kryteriów ustalonych w §84
2. Stan faktyczny ustala się na podstawie dowodów zebranych w toku postępowania kontrolnego.
3. Jako dowód może być wykorzystane wszystko, co nie jest sprzeczne z prawem. Jako dowody mogą być wykorzystane w szczególności: dokumenty, wyniki oględzin, zeznania świadków, opinie biegłych oraz wyjaśnienia i oświadczenia kontrolowanych.
§88.
Kontroli dokonują w imieniu komisji rewizyjnej zespoły kontrolne składające się, co najmniej z dwóch członków komisji. Zespoły wyznacza przewodniczący i udziela im pisemnego upoważnienia do kontroli.
§89.
1. W razie powzięcia w toku kontroli uzasadnionego podejrzenia popełnienia przestępstwa, kontrolujący niezwłocznie zawiadamia o tym kierownika kontrolowanej jednostki i Wójta, wskazując dowody uzasadniające zawiadomienie.
2. Jeżeli podejrzenie dotyczy osoby Wójta kontrolujący zawiadamia o tym Przewodniczącego Rady.
§90.
1.Kierownik kontrolowanego podmiotu obowiązany jest zapewnić warunki i środki dla prawidłowego przeprowadzenia kontroli., a w szczególności: przedkładać na żądanie dokumenty i materiały oraz umożliwić wstęp do obiektów i pomieszczeń.
2.Kierownik kontrolowanego podmiotu, który odmówił wykonania żądań, o których mowa w ust. 1 zobowiązany jest niezwłocznie do złożenia pisemnego wyjaśnienia na ręce kontrolującego.
3.Czynności kontrolne wykonywane są w miarę możliwości w dniach i godzinach pracy kontrolowanego podmiotu.
§91.
1. Kontrolujący sporządzają z przeprowadzonej kontroli, protokół pokontrolny, obejmujący:
1) nazwę i adres kontrolowanego podmiotu;
2) imię i nazwisko kontrolujących;
3) data rozpoczęcia i zakończenia czynności kontrolnych;
4) określenie przedmiotowego zakresu kontroli i okresu objętego kontrolą;
5) imię i nazwisko kierownika kontrolowanego podmiotu;
6) przebieg i wynik czynności kontrolnych, a w szczególności wnioski kontroli
wskazujące na stwierdzenie nieprawidłowości w działalności kontrolowanego
podmiotu oraz wskazanie dowodów potwierdzających ustalenia zawarte w protokóle;
7) datę i miejsce podpisania protokołu;
8)podpisy kontrolujących i kierownika kontrolowanego podmiotu, lub notatkę o
odmowie podpisania protokołu z podaniem przyczyn odmowy.
2. Protokół pokontrolny może także zawierać wnioski oraz propozycje, co do sposobu usunięcia nieprawidłowości stwierdzonych w wyniku kontroli.
§92.
1. W przypadku odmowy podpisania protokołu przez kierownika kontrolowanego podmiotu, jest on zobowiązany do złożenia w terminie 3 dni od daty odmowy, pisemnego wyjaśnienia jej przyczyn. Wyjaśnienia składa się na ręce przewodniczącego komisji rewizyjnej.
2. Kierownik kontrolowanego podmiotu może złożyć na ręce Przewodniczącego Rady uwagi dotyczące kontroli i jej wyników. Uwagi składa się w terminie 7 dni od daty przedstawienia protokołu pokontrolnego do podpisania.
3. Protokół pokontrolny sporządza się w trzech egzemplarzach, które w terminie 3 dni od daty podpisania otrzymują: Przewodniczący Rady, Przewodniczący Komisji rewizyjnej i Kierownik kontrolowanego podmiotu.
§93.
1.Komisja Rewizyjna przedkłada Radzie plan pracy, który Rada przyjmuje uchwałą.
2.Plan przedłożony Radzie musi zawierać, co najmniej:
a) terminy odbywania posiedzeń,
b) terminy i wykaz jednostek, które zostaną poddane kontroli kompleksowej.
3. Rada może zatwierdzić jedynie część planu pracy
Komisji Rewizyjnej; przystąpienie do wykonywania kontroli może nastąpić po zatwierdzeniu planu pracy lub jego części.
§94.
1.Komisja Rewizyjna składa Radzie roczne sprawozdanie ze swojej działalności w roku poprzednim.
2. Sprawozdanie powinno zawierać:
a) liczbę, przedmiot, miejsce, rodzaj i czas przeprowadzonych kontroli,
b) wykaz najważniejszych nieprawidłowości wykrytych w toku kontroli,
c) wykaz uchwał podjętych przez Komisję Rewizyjną,
d) wykaz analiz kontroli dokonanych przez inne podmioty wraz z najważniejszymi wnioskami, wynikającymi z tych kontroli,
e) ocenę wykonania budżetu Gminy za rok ubiegły oraz wniosek w sprawie absolutorium.
3.Poza przypadkiem określonym w ust.1, Komisja Rewizyjna składa sprawozdanie ze swej działalności po podjęciu stosownej uchwały Rady, określającej przedmiot
i termin złożenia sprawozdania.
§ 95.
1. Komisja rewizyjna obraduje na posiedzeniach zwoływanych przez jej Przewodniczącego, zgodnie z zatwierdzonym planem pracy oraz w miarę potrzeb.
2.Posiedzenia, o jakich mowa w ust.1, mogą być zwoływane z własnej inicjatywy Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej, a także na pisemny umotywowany wniosek:
a) Przewodniczącego Rady lub też pisemny wniosek,
b) nie mniej niż 5 radnych,
c) nie mniej niż 2 członków Komisji Rewizyjnej,
d) Wójta
3.Przewodniczący Komisji Rewizyjnej może zaprosić na jej posiedzenia:
a) radnych nie będących członkami Komisji Rewizyjnej,
b) osoby zaangażowane na wniosek Komisji Rewizyjnej w charakterze biegłych lub ekspertów.
4. W posiedzeniach Komisji rewizyjnej mogą brać udział tylko jej członkowie oraz zaproszone osoby.
5. Z posiedzenia Komisji Rewizyjnej należy sporządzać protokół, który winien być podpisany przez wszystkich członków komisji uczestniczących w posiedzeniu.
§96.
Uchwały Komisji Rewizyjnej zapadają zwykłą większością głosów w obecności, co najmniej połowy składu Komisji w głosowaniu jawnym.
§97.
Obsługę biurową Komisji Rewizyjnej zapewnia Wójt.
§98.
1.Komisja Rewizyjna może korzystać z porad, opinii i ekspertyz osób posiadających wiedzę fachową w zakresie związanym z przedmiotem jej działania.
2. W przypadku, gdy skorzystanie z wyżej wskazanych środków wymaga zawarcia odrębnej umowy i dokonania wypłaty wynagrodzenia ze środków komunalnych, Przewodniczący Komisji Rewizyjnej przedstawia sprawę na posiedzeniu Rady, celem podjęcia uchwały zobowiązującej osoby do zawarcia stosownej umowy w imieniu Gminy.
§99.
1.Przewodniczący Komisji Rewizyjnej może zwrócić się do Przewodniczącego Rady o poproszenie radnych posiadających wiedzę fachową o konsultacje w zakresie tematyki objętej kontrolą.
2. Przewodniczący Rady zapewnia koordynację współdziałania poszczególnych komisji w celu właściwego ich ukierunkowania, zapewnia skuteczność działania oraz unikania zbędnych kontroli.
§100.
Komisja Rewizyjna może występować do organów Gminy w sprawie wniosków o przeprowadzenie kontroli przez Regionalną Izbę Obrachunkową, Najwyższą Izbę Kontroli lub inne organy kontroli.
Rozdział XIII
Kluby radnych
§101.
Radni mogą tworzyć kluby radnych, według kryteriów przez siebie przyjętych. W ramach klubów mogą funkcjonować koła radnych.
§102.
1. Warunkiem utworzenia klubu jest zadeklarowanie w nim udziału, przez co najmniej 3 radnych.
2. Powstanie klubu musi zostać niezwłocznie zgłoszone Przewodniczącemu Rady.
3. W zgłoszeniu podaje się:
a) nazwę klubu,
b) listę członków,
c) imię i nazwisko przewodniczącego klubu,
d) regulamin klubu i jego późniejsze ewentualne zmiany.
4.W razie zmiany składu klubu lub jego rozwiązania przewodniczący klubu zgłasza niezwłocznie ten fakt przewodniczącemu Rady.
§103.
Kluby działają wyłącznie w ramach Rady Przewodniczący Rady prowadzi rejestr klubów.
§104.
1. Kluby działają w okresie kadencji Rady. Upływ kadencji Rady jest równoznaczny z rozwiązaniem klubów.
2. Kluby mogą ulegać wcześniejszemu rozwiązaniu na mocy uchwał ich członków.
3. Kluby podlegają rozwiązaniu, gdy liczba ich członków spadnie poniżej trzech radnych.
§105.
1. Kluby mogą uchwalać własne regulaminy.
2. Regulaminy klubów nie mogą być sprzeczne ze Statutem Gminy.
§106.
1. Klubom przysługują uprawnienia wnioskodawcze i opiniodawcze w zakresie organizacji i trybu działania Rady.
2. Kluby mogą przedstawiać swoje stanowisko na sesji Rady wyłącznie przez swych przedstawicieli.
3. Na wniosek przewodniczących klubów Wójt zobowiązany jest zapewnić klubom organizacyjne warunki w zakresie niezbędnym do ich funkcjonowania.
ROZDZIAŁ XIX
Zasady dostępu i korzystania przez obywateli
z dokumentów dotyczących działania organów gminy
§107.
1. Obywatelom udostępnia się w szczególności następujące rodzaje dokumentów:
a) protokoły z sesji,
b) protokoły z posiedzeń komisji Rady, w tym Komisji Rewizyjnej,
c) rejestr uchwał Rady.
2. Przepisy ust. 1 nie wyczerpują listy udostępnianych dokumentów, tę określają odrębne przepisy.
3. Dokumenty wymienione w ust. 1 podlegają udostępnieniu poprzez zamieszczenie ich treści w Biuletynie Informacji Publicznej po ich formalnym przyjęciu-zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
§108.
Dokumenty z zakresu działania Rady, Komisji, Wójta, udostępnia się także w Urzędzie Gminy, w godzinach przyjmowania interesantów na wyznaczonym przez Wójta stanowisku pracy.
§109.
1. Z dokumentów dotyczących działania organów gminy obywatele mogą sporządzać notatki, odpisy i wyciągi, fotografować je lub kopiować.
2. Dokumenty te mogą na żądanie być udostępniane w formach elektronicznych i na nośnikach elektronicznych według możliwości technicznych posiadanych przez Urząd Gminy.
3. Realizacja uprawnień określonych w ust. 1 może się odbywać wyłącznie w Urzędzie Gminy i w asyście pracownika Urzędu Gminy.
§110.
Obywatele mogą żądać uwierzytelnienia sporządzonych przez siebie notatek z dokumentów dotyczących działania organów gminy ich fotografii oraz odbitek kserograficznych.
Sporządzenie kopii jest odpłatne.
ROZDZIAŁ XV
Postanowienia końcowe
§111.
1. Wójt jest pracownikiem zatrudnionym na podstawie wyboru.
2. Kierownicy referatów, Kierownik USC i Kierownik GOPS są zatrudnieni na podstawie mianowania.
3. Dyrektorzy zakładów podporządkowanych mogą być zatrudnieni na podstawie mianowania.
4. Pracownicy Urzędu:
- Zastępca kierownika USC
- Podinspektor ds. obsługi rady i rozwoju rynku;
- Podinspektor ds. obronności spraw wojskowych i p. poż.
- Podinspektor ds. obsługi kancelarii
- Podinspektor ds. obsługi informatycznej i edukacji
- Podinspektor ds. podatków
- Podinspektor ds. wymiaru podatku
- Podinspektor ds. księgowości budżetowej
- Podinspektor ds. obsługi finansowej
- Podinspektor ds. rachunkowości finansowej
- Podinspektor ds. podatków i opłat
- Podinspektor ds. gospodarki gruntami i nieruchomościami gminy
- Podinspektor ds. gospodarki komunalnej i przestrzennej
- Podinspektor ds. ochrony środowiska i zamówień publicznych
- Pracownik socjalny
- Podinspektor ds. świadczeń rodzinnych
mogą być zatrudnieni na podstawie mianowania
5. W przypadku rozdzielenia zadań wymienionych na poszczególne stanowiska obejmujących merytorycznie wymieniony zakres zadań dopuszcza się mianowanie pracowników wykonujących te zadania.
 Statut - plik do pobrania (143kB)
|
Wytworzył: Rada Gminy (3 czerwca 2003)
Opublikował: Mirosław Ossowski (3 czerwca 2003, 11:03:48)
Ostatnia zmiana: Aleksander Mielcarek (6 lipca 2007, 12:16:05)
Zmieniono: uaktualniono statut z 18.05.2007rejestr zmian tej informacji »
Liczba odsłon: 6087 |
 
|
