Informacje o środowisku

Prawo do informacji o środowisku

Prawo dostępu do informacji o środowisku jest prawem konstytucyjnym. Dodatkowo, zgodnie z ogólną zasadą określoną w art. 19 ustawy Prawo ochrony środowiska każdy ma prawo do informacji o środowisku i jego ochronie w granicach określonych tą ustawą.

Udostępnianie informacji

Udostępnieniem informacji o środowisku i jego ochronie jest:

• ustne przekazanie informacji,
• wgląd do danego dokumentu w siedzibie urzędu,
• umożliwienie sporządzenia kopii,
• przesłanie kopii przez organ.

Generalnie, informacje o środowisku udostępniane są na pisemny wniosek. Wniosek jednak nie jest konieczny, o ile informacji nie trzeba wyszukać i może być udzielona w formie ustnej.

Udostępnieniu podlegają dokumenty, wyszczególnione w art. 19 ust. 2 - są to np. wnioski o wydanie różnych decyzji oraz decyzje, raporty oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, wyniki prac badawczych i studialnych z zakresu środowiska, wnioski o wydanie zezwolenia oraz zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów, rejestry poważnych awarii i inne, oraz w art. 19 ust. 3; są to np. informacje w postaci dokumentów lub baz danych dotyczące np. wpływu środowiska na zdrowie i warunki życia ludzi oraz na dobra kultury i inne.

Sposoby zgłaszania i terminy realizacji wniosków

*Wniosek może być złożony pisemnie, telegraficznie, za pomocą dalekopisu, telefaxu, poczty elektronicznej oraz ustnie do protokołu. Złożenie podania, a więc także wniosku, regulują przepisy KPA. We wniosku należy wskazać:

• dane wnioskodawcy,
• adres,
• oraz zakres wniosku (w tym wypadku należy wskazać informacje o środowisku i jego ochronie, o których udostępnienie występuje wnioskodawca).

Odmowa udostępnienia informacji

Organ administracji może, w drodze decyzji odmówić dostępu do informacji gdy:

• dane są w trakcie opracowywania,
• informacje przeznaczone są do wewnętrznego komunikowania,
• wniosek jest w sposób oczywisty niemożliwy do zrealizowania,
• wniosek sformułowany jest zbyt ogólnie.

Odmowa udostępnienia może także dotyczyć informacji stanowiących dane handlowe, zwłaszcza technologiczne podmiotu korzystającego ze środowiska, a ich ujawnienie mogłoby pogorszyć jego pozycję konkurencyjną. Dany podmiot musi jednak zwrócić się do urzędu (organu) z uzasadnionym wnioskiem i zastrzec ich wyłączenie z udostępniania.

Ponadto nie udostępnia się informacji, gdy:

• objęte są przepisami o ochronie informacji niejawnych, a tym samym oznaczone odpowiednią klauzulą,
• naruszone byłyby przepisy o danych jednostkowych w rozumieniu ustawy o statystyce publicznej (chodzi o dane dające się powiązać z konkretną osoba fizyczną, lub podmiotem gospodarki narodowej, lub inną osoba prawną, lub jednostka organizacyjną nie mającą osobowości prawnej),
• informacja dotyczy spraw objętych toczącym się postępowaniem sądowym, dyscyplinarnych lub karnym, a ich ujawnienie mogłoby zakłócić postępowanie, informacje takie mogą być udostępnione po zakończeniu postępowania),
• skutkiem ich udostępnienia byłoby naruszenie praw autorskich lub patentowych,
• jeżeli dokumenty (informacje) zostały przekazane dobrowolnie i zostało złożone uzasadnione zastrzeżenie o wyłączeniu ich z udostępnienia,
• ujawnienie mogłoby spowodować zagrożenie środowiska (chodzi o dane dotyczące np. miejsc lęgowych czy żerowisk rzadkich gatunków zwierząt).

Jeżeli jednak wniosek dotyczy udostępnienia różnych informacji, z których fragment, z uwagi na przytoczone wcześniej uwarunkowania nie podlega udostępnieniu lub kwalifikuje się do wydania decyzji odmownej, pozostała część danych podlega udostępnieniu.